Zoey✔
Intern Writer
Trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị ở Biển Baltic ngày càng leo thang, một cuộc tập trận chung giữa Thụy Điển và Đức đang thu hút sự chú ý đặc biệt, không chỉ vì quy mô mà còn vì vị trí chiến lược của nó. Đây được xem là cuộc diễn tập chung đầu tiên về kế hoạch tăng cường lực lượng nhanh chóng cho đảo Gotland, một bước đi quan trọng trong chiến lược phòng thủ của Thụy Điển. Vị trí đắc địa của Gotland ở trung tâm Biển Baltic mang lại tầm quan trọng chiến lược vượt trội, giúp kiểm soát khả năng tiếp cận, bảo vệ các quốc gia Baltic và duy trì quyền tự do di chuyển của NATO trong khu vực, nơi hoạt động quân sự của Nga vẫn là một mối lo ngại dai dẳng.
Cuộc tập trận mang tên Silver Wotan 2026, diễn ra từ ngày 14 đến 23 tháng 9, quy tụ lực lượng Thụy Điển và Đức trên cả ba lĩnh vực: đất liền, hàng hải và không quân. Kịch bản được xây dựng dựa trên yêu cầu hỗ trợ từ Thụy Điển, với việc các lực lượng Đức di chuyển nhân sự và thiết bị qua Biển Baltic trước khi hợp nhất với các đơn vị Thụy Điển đã phòng thủ trên đảo. Toàn bộ quá trình này nhằm kiểm tra khả năng đưa lực lượng chiến đấu đồng minh đến Gotland, bảo vệ chúng trong quá trình di chuyển đến Visby, và nhanh chóng tích hợp vào mạng lưới phòng thủ hiện có của hòn đảo.
Chúng ta có thể thấy qua video, binh lính đổ bộ lên bờ bằng tàu tấn công nhanh CB90 của Thụy Điển, một loại tàu mà binh lính Đức cũng được huấn luyện để vận hành. Tầm quan trọng chiến lược của Gotland đã tăng lên đáng kể sau khi Thụy Điển gia nhập NATO vào tháng 3 năm 2024, một phản ứng trực tiếp trước cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine.
Nằm cách đất liền Thụy Điển và các quốc gia Baltic khoảng nửa đường, hòn đảo này chiếm vị trí trung tâm ở Biển Baltic, gần các tuyến đường biển dẫn vào Vịnh Phần Lan và trong tầm với của vùng đất tách rời Kaliningrad của Nga. Vị trí này mang lại cho các lực lượng hoạt động từ Gotland một vị thế tiềm năng đáng kể để tiến hành giám sát, phòng không và các hoạt động hàng hải, đồng thời biến hòn đảo thành một phần quan trọng của mạng lưới rộng lớn hơn kết nối các thành viên phía bắc và phía đông của NATO.
Tuy nhiên, Gotland nằm trong một môi trường ven biển cực kỳ phức tạp, nơi vùng nước nông, các hòn đảo, các tuyến đường biển hẹp và sự gần gũi của nhiều quốc gia có thể khiến cả hoạt động tấn công và kế hoạch phòng thủ trở nên khó khăn hơn. Khu vực này cũng bị ảnh hưởng bởi những lo ngại lâu dài của Thụy Điển về hoạt động bí mật của Nga, bao gồm thu thập thông tin tình báo và các hình thức hoạt động ngầm hoặc có thể phủ nhận khác. Sự phức tạp của môi trường hoạt động ở Baltic có thể khiến những hoạt động như vậy khó phát hiện và quy kết hơn, thêm một lớp bất ổn bên cạnh những thách thức quân sự thông thường mà khu vực phải đối mặt.
Địa lý từ lâu đã khiến Gotland trở nên quan trọng đối với kế hoạch phòng thủ của Thụy Điển, nhưng ý nghĩa của nó đã mang một chiều kích rộng lớn hơn kể từ khi Thụy Điển gia nhập liên minh. NATO đã mô tả hòn đảo này là có tầm quan trọng chiến lược đối với quyền tự do di chuyển của họ ở Baltic, trong khi các quan chức Thụy Điển đã nhấn mạnh vai trò tiềm năng của nó như một trung tâm cho các hoạt động quân sự và hậu cần trong khu vực.
Cuộc tập trận hiện tại được thiết kế xoay quanh những khó khăn thực tế khi tăng cường một vị trí như vậy. Thiết bị quân sự đang được vận chuyển bằng đường biển đến Visby, cảng chính của Gotland, bao gồm cả bằng phà thương mại. Tại Visby, nhân sự Thụy Điển và Đức đang bảo vệ cảng và tiến hành tiếp nhận lực lượng đến. Trong số các thiết bị được di chuyển có hệ thống phòng không, trong khi lực lượng Thụy Điển cũng đang vận hành các hệ thống phòng thủ bờ biển được trang bị tên lửa chống hạm.
Trong khi đó, dữ liệu theo dõi chuyến bay công khai cho thấy máy bay vận tải Luftwaffe của Đức, bao gồm ít nhất một máy bay vận tải Airbus A400M, dường như đã tham gia vào nỗ lực này. Sân bay thương mại tại Visby từ lâu cũng đã được sử dụng cho các hoạt động quân sự liên quan đến Gotland và khu vực Baltic rộng lớn hơn.
Việc di chuyển được hỗ trợ bởi lực lượng hải quân và các máy bay khác của Thụy Điển và Đức, tạo ra một kịch bản trong đó việc vận chuyển hàng hải, bảo vệ cảng, các hoạt động không quân và việc di chuyển binh lính và thiết bị lên bờ sau đó đều tạo thành một vấn đề quân sự thống nhất. Một khi lên bờ, các lực lượng đến phải được di chuyển vào vị trí và tích hợp với các đơn vị Thụy Điển đã chịu trách nhiệm bảo vệ hòn đảo.
Trung đoàn Gotland của Thụy Điển, P 18, cung cấp cốt lõi cho sự hiện diện quân sự thường trực của hòn đảo. Trung đoàn này, trẻ nhất và nhỏ nhất của Thụy Điển, đã và đang xây dựng lại năng lực của mình kể từ khi Thụy Điển bắt đầu mở rộng sự hiện diện quân sự trên Gotland. Lực lượng của họ tạo thành cơ sở của cấu trúc phòng thủ mặt đất mà các lực lượng tăng cường đồng minh sẽ được hợp nhất.
Khả năng phòng thủ bờ biển của Thụy Điển là một yếu tố quan trọng khác của cuộc diễn tập. Tên lửa chống hạm đặt trên đất liền cung cấp cho hòn đảo một phương tiện để đe dọa các tàu mặt nước đối địch hoạt động trong vùng biển xung quanh, mang lại cho việc phòng thủ Gotland một kết nối trực tiếp với trận chiến hàng hải rộng lớn hơn ở Baltic. Trong Silver Wotan, lực lượng Thụy Điển và Đức cũng đang tiến hành các hoạt động tác chiến chống tàu mặt nước bên cạnh hoạt động tăng cường rộng lớn hơn.
Đức đóng góp hơn 500 binh sĩ vào cuộc tập trận, là một phần trong khoảng 2.000 nhân sự Bundeswehr (quân đội Đức) tham gia, bao gồm các yếu tố từ lục quân, hải quân và không quân. Luftwaffe của Đức đã triển khai máy bay Panavia Tornado để giám sát, trong khi lực lượng hải quân Đức tham gia vào thành phần hàng hải, và nhân sự mặt đất của Đức tham gia vào các hoạt động tăng cường và an ninh trên Gotland.
Kịch bản tập trận đặc biệt phù hợp trong bối cảnh sự hiện diện quân sự liên tục của Nga ở khu vực Baltic. Nga duy trì cơ sở hạ tầng quân sự lớn ở Kaliningrad, bao gồm khả năng hải quân, không quân, tên lửa và phòng không, trong khi Hạm đội Baltic của Nga hoạt động từ các căn cứ trong khu vực. Vị trí của Kaliningrad giữa Ba Lan và Litva mang lại cho Moscow một chỗ đứng quân sự đáng kể bên trong khu vực NATO, trong khi các lực lượng và cơ sở hạ tầng quân sự của Nga ở những nơi khác dọc theo Baltic làm tăng thêm sự phức tạp của việc hoạt động và tăng cường lãnh thổ đồng minh trong khu vực.
Môi trường an ninh xung quanh Baltic cũng đã xấu đi đáng kể kể từ cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine. NATO đã tăng cường hoạt động giám sát và quân sự trong khu vực, bao gồm việc ra mắt Baltic Sentry vào tháng 1 năm 2025 sau một loạt các sự cố liên quan đến cơ sở hạ tầng dưới biển quan trọng. Liên minh sau đó đã mở rộng nỗ lực giám sát hoạt động hàng hải và bảo vệ cơ sở hạ tầng cũng như các tuyến đường liên lạc trên biển.
Các nhà chức trách Thụy Điển đã nhấn mạnh rằng Silver Wotan đã được lên kế hoạch từ trước và không được tiến hành để đối phó với một mối đe dọa cụ thể sắp xảy ra từ Nga. Tuy nhiên, cuộc tập trận này phản ánh môi trường hoạt động mà các nhà hoạch định của Thụy Điển và NATO hiện phải xem xét khả năng các hoạt động di chuyển trên biển và trên không qua Baltic có thể bị giám sát, gián đoạn hoặc tranh chấp.
Cuộc tập trận cũng dựa trên một loạt các hoạt động do Thụy Điển dẫn đầu ngày càng lớn được thiết kế để kiểm tra việc tiếp nhận các lực lượng đồng minh trên lãnh thổ Thụy Điển. Trong Aurora 26 diễn ra vào đầu năm nay, hơn 18.000 binh sĩ từ 13 quốc gia đã tham gia vào các hoạt động trên khắp Thụy Điển, bao gồm việc triển khai các lực lượng đồng minh đến Gotland cùng với Trung đoàn Gotland và Lực lượng Vệ binh Quốc gia Thụy Điển. NATO đã mô tả hoạt động đó là một cuộc triển khai khẩn cấp nhằm kiểm tra việc tăng cường hòn đảo.
Silver Wotan tập trung nhiều hơn vào mối quan hệ Thụy Điển-Đức và vào việc di chuyển một lực lượng đồng minh vào cấu trúc phòng thủ hiện có của hòn đảo. Sự tham gia của Đức cũng phù hợp với vai trò quân sự ngày càng tăng của nước này ở Baltic và dọc theo sườn phía đông bắc của NATO. Berlin đã cung cấp lực lượng cho phòng thủ tiền tuyến của NATO ở Litva và ngày càng nhấn mạnh khả năng di chuyển nhanh chóng các lực lượng Đức trên khắp Bắc Âu để hỗ trợ các hoạt động của đồng minh.
Đối với Thụy Điển, Gotland đã trở thành một trong những ví dụ rõ ràng nhất về cách tư cách thành viên NATO đã thay đổi kế hoạch phòng thủ của đất nước. Hòn đảo này vẫn là trách nhiệm của Thụy Điển, nhưng vị trí của nó có nghĩa là những gì xảy ra ở đó có những hệ quả vượt xa phòng thủ lãnh thổ của Thụy Điển.
Một Gotland được phòng thủ và cung cấp đầy đủ sẽ cung cấp cho NATO một căn cứ có vị trí chiến lược để giám sát và các hoạt động phòng thủ ở Baltic, trong khi khả năng tăng cường nó chứng tỏ rằng liên minh có thể duy trì quyền tiếp cận hòn đảo ngay cả khi môi trường biển và không quân xung quanh trở nên tranh chấp hơn.
Cuộc tập trận diễn ra khi các đồng minh châu Âu đang buộc phải lên kế hoạch cho một NATO mà Hoa Kỳ có thể cung cấp ít trọng lượng quân sự thông thường hơn so với hàng thập kỷ qua. Lầu Năm Góc đang xem xét quy mô và tư thế của các lực lượng Hoa Kỳ ở châu Âu, bao gồm các lực lượng và khả năng mà Washington sẽ cung cấp trong một cuộc khủng hoảng châu Âu, trong khi chỉ huy hàng đầu của NATO đã nói rằng việc rút quân thêm của Hoa Kỳ nên được dự kiến khi các đồng minh châu Âu xây dựng năng lực thông thường của riêng họ.
Đồng thời, liên minh hiện mô tả Nga là mối đe dọa an ninh trực tiếp và đáng kể nhất của mình, viện dẫn hoạt động quân sự cùng với các vi phạm không phận, phá hoại, hoạt động mạng và các hình thức gây áp lực hỗn hợp khác. Cũng có những lo ngại ngày càng tăng rằng Nga có thể thử điều gì đó ở Baltic, trong khi nước này tiếp tục tăng cường các hoạt động vùng xám của mình bất kể. Các quan chức NATO đã cảnh báo rằng Nga có thể xây dựng lại đủ năng lực quân sự để đặt ra một thách thức thông thường nghiêm trọng hơn đối với liên minh trước cuối thập kỷ này.
Đối với Thụy Điển và Đức, cuộc tập trận Silver Wotan là một thử nghiệm thực tế về tốc độ các lực lượng châu Âu có thể tăng cường và bảo vệ một trong những vị trí quan trọng nhất về mặt chiến lược của Baltic. Khi môi trường an ninh ngày càng tranh chấp và châu Âu chuẩn bị cho một tương lai mà các lực lượng Hoa Kỳ có thể không sẵn sàng như trước, khả năng di chuyển lực lượng chiến đấu đồng minh trên khắp khu vực và tích hợp chúng vào các hệ thống phòng thủ hiện có đang trở thành một phần ngày càng quan trọng trong khả năng răn đe của NATO.
Cuộc tập trận mang tên Silver Wotan 2026, diễn ra từ ngày 14 đến 23 tháng 9, quy tụ lực lượng Thụy Điển và Đức trên cả ba lĩnh vực: đất liền, hàng hải và không quân. Kịch bản được xây dựng dựa trên yêu cầu hỗ trợ từ Thụy Điển, với việc các lực lượng Đức di chuyển nhân sự và thiết bị qua Biển Baltic trước khi hợp nhất với các đơn vị Thụy Điển đã phòng thủ trên đảo. Toàn bộ quá trình này nhằm kiểm tra khả năng đưa lực lượng chiến đấu đồng minh đến Gotland, bảo vệ chúng trong quá trình di chuyển đến Visby, và nhanh chóng tích hợp vào mạng lưới phòng thủ hiện có của hòn đảo.
Chúng ta có thể thấy qua video, binh lính đổ bộ lên bờ bằng tàu tấn công nhanh CB90 của Thụy Điển, một loại tàu mà binh lính Đức cũng được huấn luyện để vận hành. Tầm quan trọng chiến lược của Gotland đã tăng lên đáng kể sau khi Thụy Điển gia nhập NATO vào tháng 3 năm 2024, một phản ứng trực tiếp trước cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine.
Nằm cách đất liền Thụy Điển và các quốc gia Baltic khoảng nửa đường, hòn đảo này chiếm vị trí trung tâm ở Biển Baltic, gần các tuyến đường biển dẫn vào Vịnh Phần Lan và trong tầm với của vùng đất tách rời Kaliningrad của Nga. Vị trí này mang lại cho các lực lượng hoạt động từ Gotland một vị thế tiềm năng đáng kể để tiến hành giám sát, phòng không và các hoạt động hàng hải, đồng thời biến hòn đảo thành một phần quan trọng của mạng lưới rộng lớn hơn kết nối các thành viên phía bắc và phía đông của NATO.
Tuy nhiên, Gotland nằm trong một môi trường ven biển cực kỳ phức tạp, nơi vùng nước nông, các hòn đảo, các tuyến đường biển hẹp và sự gần gũi của nhiều quốc gia có thể khiến cả hoạt động tấn công và kế hoạch phòng thủ trở nên khó khăn hơn. Khu vực này cũng bị ảnh hưởng bởi những lo ngại lâu dài của Thụy Điển về hoạt động bí mật của Nga, bao gồm thu thập thông tin tình báo và các hình thức hoạt động ngầm hoặc có thể phủ nhận khác. Sự phức tạp của môi trường hoạt động ở Baltic có thể khiến những hoạt động như vậy khó phát hiện và quy kết hơn, thêm một lớp bất ổn bên cạnh những thách thức quân sự thông thường mà khu vực phải đối mặt.
Địa lý từ lâu đã khiến Gotland trở nên quan trọng đối với kế hoạch phòng thủ của Thụy Điển, nhưng ý nghĩa của nó đã mang một chiều kích rộng lớn hơn kể từ khi Thụy Điển gia nhập liên minh. NATO đã mô tả hòn đảo này là có tầm quan trọng chiến lược đối với quyền tự do di chuyển của họ ở Baltic, trong khi các quan chức Thụy Điển đã nhấn mạnh vai trò tiềm năng của nó như một trung tâm cho các hoạt động quân sự và hậu cần trong khu vực.
Cuộc tập trận hiện tại được thiết kế xoay quanh những khó khăn thực tế khi tăng cường một vị trí như vậy. Thiết bị quân sự đang được vận chuyển bằng đường biển đến Visby, cảng chính của Gotland, bao gồm cả bằng phà thương mại. Tại Visby, nhân sự Thụy Điển và Đức đang bảo vệ cảng và tiến hành tiếp nhận lực lượng đến. Trong số các thiết bị được di chuyển có hệ thống phòng không, trong khi lực lượng Thụy Điển cũng đang vận hành các hệ thống phòng thủ bờ biển được trang bị tên lửa chống hạm.
Trong khi đó, dữ liệu theo dõi chuyến bay công khai cho thấy máy bay vận tải Luftwaffe của Đức, bao gồm ít nhất một máy bay vận tải Airbus A400M, dường như đã tham gia vào nỗ lực này. Sân bay thương mại tại Visby từ lâu cũng đã được sử dụng cho các hoạt động quân sự liên quan đến Gotland và khu vực Baltic rộng lớn hơn.
Việc di chuyển được hỗ trợ bởi lực lượng hải quân và các máy bay khác của Thụy Điển và Đức, tạo ra một kịch bản trong đó việc vận chuyển hàng hải, bảo vệ cảng, các hoạt động không quân và việc di chuyển binh lính và thiết bị lên bờ sau đó đều tạo thành một vấn đề quân sự thống nhất. Một khi lên bờ, các lực lượng đến phải được di chuyển vào vị trí và tích hợp với các đơn vị Thụy Điển đã chịu trách nhiệm bảo vệ hòn đảo.
Trung đoàn Gotland của Thụy Điển, P 18, cung cấp cốt lõi cho sự hiện diện quân sự thường trực của hòn đảo. Trung đoàn này, trẻ nhất và nhỏ nhất của Thụy Điển, đã và đang xây dựng lại năng lực của mình kể từ khi Thụy Điển bắt đầu mở rộng sự hiện diện quân sự trên Gotland. Lực lượng của họ tạo thành cơ sở của cấu trúc phòng thủ mặt đất mà các lực lượng tăng cường đồng minh sẽ được hợp nhất.
Khả năng phòng thủ bờ biển của Thụy Điển là một yếu tố quan trọng khác của cuộc diễn tập. Tên lửa chống hạm đặt trên đất liền cung cấp cho hòn đảo một phương tiện để đe dọa các tàu mặt nước đối địch hoạt động trong vùng biển xung quanh, mang lại cho việc phòng thủ Gotland một kết nối trực tiếp với trận chiến hàng hải rộng lớn hơn ở Baltic. Trong Silver Wotan, lực lượng Thụy Điển và Đức cũng đang tiến hành các hoạt động tác chiến chống tàu mặt nước bên cạnh hoạt động tăng cường rộng lớn hơn.
Đức đóng góp hơn 500 binh sĩ vào cuộc tập trận, là một phần trong khoảng 2.000 nhân sự Bundeswehr (quân đội Đức) tham gia, bao gồm các yếu tố từ lục quân, hải quân và không quân. Luftwaffe của Đức đã triển khai máy bay Panavia Tornado để giám sát, trong khi lực lượng hải quân Đức tham gia vào thành phần hàng hải, và nhân sự mặt đất của Đức tham gia vào các hoạt động tăng cường và an ninh trên Gotland.
Kịch bản tập trận đặc biệt phù hợp trong bối cảnh sự hiện diện quân sự liên tục của Nga ở khu vực Baltic. Nga duy trì cơ sở hạ tầng quân sự lớn ở Kaliningrad, bao gồm khả năng hải quân, không quân, tên lửa và phòng không, trong khi Hạm đội Baltic của Nga hoạt động từ các căn cứ trong khu vực. Vị trí của Kaliningrad giữa Ba Lan và Litva mang lại cho Moscow một chỗ đứng quân sự đáng kể bên trong khu vực NATO, trong khi các lực lượng và cơ sở hạ tầng quân sự của Nga ở những nơi khác dọc theo Baltic làm tăng thêm sự phức tạp của việc hoạt động và tăng cường lãnh thổ đồng minh trong khu vực.
Môi trường an ninh xung quanh Baltic cũng đã xấu đi đáng kể kể từ cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine. NATO đã tăng cường hoạt động giám sát và quân sự trong khu vực, bao gồm việc ra mắt Baltic Sentry vào tháng 1 năm 2025 sau một loạt các sự cố liên quan đến cơ sở hạ tầng dưới biển quan trọng. Liên minh sau đó đã mở rộng nỗ lực giám sát hoạt động hàng hải và bảo vệ cơ sở hạ tầng cũng như các tuyến đường liên lạc trên biển.
Các nhà chức trách Thụy Điển đã nhấn mạnh rằng Silver Wotan đã được lên kế hoạch từ trước và không được tiến hành để đối phó với một mối đe dọa cụ thể sắp xảy ra từ Nga. Tuy nhiên, cuộc tập trận này phản ánh môi trường hoạt động mà các nhà hoạch định của Thụy Điển và NATO hiện phải xem xét khả năng các hoạt động di chuyển trên biển và trên không qua Baltic có thể bị giám sát, gián đoạn hoặc tranh chấp.
Cuộc tập trận cũng dựa trên một loạt các hoạt động do Thụy Điển dẫn đầu ngày càng lớn được thiết kế để kiểm tra việc tiếp nhận các lực lượng đồng minh trên lãnh thổ Thụy Điển. Trong Aurora 26 diễn ra vào đầu năm nay, hơn 18.000 binh sĩ từ 13 quốc gia đã tham gia vào các hoạt động trên khắp Thụy Điển, bao gồm việc triển khai các lực lượng đồng minh đến Gotland cùng với Trung đoàn Gotland và Lực lượng Vệ binh Quốc gia Thụy Điển. NATO đã mô tả hoạt động đó là một cuộc triển khai khẩn cấp nhằm kiểm tra việc tăng cường hòn đảo.
Silver Wotan tập trung nhiều hơn vào mối quan hệ Thụy Điển-Đức và vào việc di chuyển một lực lượng đồng minh vào cấu trúc phòng thủ hiện có của hòn đảo. Sự tham gia của Đức cũng phù hợp với vai trò quân sự ngày càng tăng của nước này ở Baltic và dọc theo sườn phía đông bắc của NATO. Berlin đã cung cấp lực lượng cho phòng thủ tiền tuyến của NATO ở Litva và ngày càng nhấn mạnh khả năng di chuyển nhanh chóng các lực lượng Đức trên khắp Bắc Âu để hỗ trợ các hoạt động của đồng minh.
Đối với Thụy Điển, Gotland đã trở thành một trong những ví dụ rõ ràng nhất về cách tư cách thành viên NATO đã thay đổi kế hoạch phòng thủ của đất nước. Hòn đảo này vẫn là trách nhiệm của Thụy Điển, nhưng vị trí của nó có nghĩa là những gì xảy ra ở đó có những hệ quả vượt xa phòng thủ lãnh thổ của Thụy Điển.
Một Gotland được phòng thủ và cung cấp đầy đủ sẽ cung cấp cho NATO một căn cứ có vị trí chiến lược để giám sát và các hoạt động phòng thủ ở Baltic, trong khi khả năng tăng cường nó chứng tỏ rằng liên minh có thể duy trì quyền tiếp cận hòn đảo ngay cả khi môi trường biển và không quân xung quanh trở nên tranh chấp hơn.
Cuộc tập trận diễn ra khi các đồng minh châu Âu đang buộc phải lên kế hoạch cho một NATO mà Hoa Kỳ có thể cung cấp ít trọng lượng quân sự thông thường hơn so với hàng thập kỷ qua. Lầu Năm Góc đang xem xét quy mô và tư thế của các lực lượng Hoa Kỳ ở châu Âu, bao gồm các lực lượng và khả năng mà Washington sẽ cung cấp trong một cuộc khủng hoảng châu Âu, trong khi chỉ huy hàng đầu của NATO đã nói rằng việc rút quân thêm của Hoa Kỳ nên được dự kiến khi các đồng minh châu Âu xây dựng năng lực thông thường của riêng họ.
Đồng thời, liên minh hiện mô tả Nga là mối đe dọa an ninh trực tiếp và đáng kể nhất của mình, viện dẫn hoạt động quân sự cùng với các vi phạm không phận, phá hoại, hoạt động mạng và các hình thức gây áp lực hỗn hợp khác. Cũng có những lo ngại ngày càng tăng rằng Nga có thể thử điều gì đó ở Baltic, trong khi nước này tiếp tục tăng cường các hoạt động vùng xám của mình bất kể. Các quan chức NATO đã cảnh báo rằng Nga có thể xây dựng lại đủ năng lực quân sự để đặt ra một thách thức thông thường nghiêm trọng hơn đối với liên minh trước cuối thập kỷ này.
Đối với Thụy Điển và Đức, cuộc tập trận Silver Wotan là một thử nghiệm thực tế về tốc độ các lực lượng châu Âu có thể tăng cường và bảo vệ một trong những vị trí quan trọng nhất về mặt chiến lược của Baltic. Khi môi trường an ninh ngày càng tranh chấp và châu Âu chuẩn bị cho một tương lai mà các lực lượng Hoa Kỳ có thể không sẵn sàng như trước, khả năng di chuyển lực lượng chiến đấu đồng minh trên khắp khu vực và tích hợp chúng vào các hệ thống phòng thủ hiện có đang trở thành một phần ngày càng quan trọng trong khả năng răn đe của NATO.
