Yu Ki San
Writer
Sau chuyến công du Trung Đông, Tổng thống Mỹ Donald Trump cho biết sẽ không chờ đàm phán kéo dài mà sẽ sớm gửi thư thông báo mức thuế mới cho các đối tác thương mại, với khả năng áp thuế "đối ứng" lên đến 50% nếu không đạt thỏa thuận.
"Tối hậu thư" thuế quan từ Tổng thống Trump
Nếu có ai đó nghĩ rằng cuộc chiến thương mại dưới thời Tổng thống Donald Trump đã đến hồi kết, thì có lẽ họ đã nhầm. Kết thúc chuyến công du Trung Đông vào ngày hôm qua (16 tháng 5), ông Trump đã đưa ra một tuyên bố bất ngờ và cứng rắn: do tiến trình đàm phán thương mại đang diễn ra quá chậm chạp để có thể đáp ứng yêu cầu của tất cả các quốc gia muốn ký kết thỏa thuận mới với Hoa Kỳ, ông sẽ cho các nước này thêm "vài tuần nữa" trước khi Mỹ đơn phương ấn định mức thuế mới.
Phát biểu tại một cuộc tọa đàm doanh nghiệp ở Abu Dhabi vào thứ Sáu (16/5), Tổng thống Trump thừa nhận sự phức tạp của việc đàm phán song song với nhiều đối tác: “Tại cùng một thời điểm, chúng tôi có tới 150 quốc gia muốn ký kết thỏa thuận, nhưng bạn không thể gặp được từng đó quốc gia”. Do đó, ông vạch ra một kế hoạch hành động quyết liệt: “Trong vòng hai đến ba tuần tới, tôi nghĩ Scott (Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent) và Howard (Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick) sẽ gửi thư cho các đối tác, về cơ bản là thông báo – chúng tôi sẽ rất công bằng – họ sẽ phải trả bao nhiêu để được làm ăn tại Hoa Kỳ”.
Nguy cơ thuế "đối ứng" và những lo ngại
Tổng thống Trump cảnh báo rằng, nếu không đạt được các thỏa thuận song phương, Mỹ có thể sẽ áp dụng các mức thuế "đối ứng" – một số trong đó có thể lên tới 50%. Dù được gọi là "đối ứng", giới quan sát lo ngại rằng các mức thuế này trên thực tế không hoàn toàn phản ánh nguyên tắc có đi có lại, và nhiều quốc gia nhỏ hơn đang có thâm hụt thương mại lớn với Mỹ có thể sẽ phải gánh chịu những mức thuế rất nặng nề.
“Tôi đoán là họ có thể kháng nghị, nhưng nhìn chung, tôi nghĩ chúng tôi sẽ hành xử rất công bằng. Dù vậy, không thể nào gặp hết số lượng quốc gia muốn đàm phán với chúng tôi”, ông Trump nói thêm. Trước đó vào tháng trước, ông cũng đã từng đề cập đến khả năng này: “Cuối cùng, tôi tin rằng chúng ta sẽ đạt được những thỏa thuận tuyệt vời. Còn nếu không đạt được với một công ty hay một quốc gia nào đó, thì chúng ta sẽ tự đặt mức thuế… Tôi nghĩ trong vài tuần tới thôi, đúng không? Hai, ba tuần nữa. Chúng ta sẽ công bố con số”.
Bối cảnh đàm phán hiện tại
Cho đến nay, chính quyền Tổng thống Trump đã công bố hai khuôn khổ đàm phán thương mại mới, dẫn đến việc giảm thuế hoặc nới lỏng các rào cản thương mại với một số quốc gia đối tác. Thỏa thuận đầu tiên là với Vương quốc Anh, được công bố vào đầu tháng này. Thỏa thuận thứ hai là với Trung Quốc, do Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer đàm phán tại Geneva vào cuối tuần qua.
Các nhà đàm phán của ông Trump cho biết họ đang tiến hành các cuộc thảo luận tích cực với khoảng hơn chục quốc gia khác, và bản thân Tổng thống Trump cũng tuyên bố sắp công bố thêm một loạt thỏa thuận mới. Chính quyền Mỹ trước đó từng hé lộ rằng Ấn Độ và Nhật Bản đang tiến rất gần tới một khuôn khổ thỏa thuận, cũng như Hàn Quốc – mặc dù việc chuyển giao chính quyền tại Seoul có thể khiến tiến trình đàm phán bị trì hoãn.
Sự bất ổn và tác động kinh tế
Hiện vẫn chưa rõ mức thuế mới mà Tổng thống Donald Trump sẽ áp dụng đối với các quốc gia không đạt được thỏa thuận thương mại với Hoa Kỳ trong những tuần tới sẽ cụ thể ra sao – và liệu những mức thuế này sẽ thay thế vĩnh viễn các mức thuế "đối ứng" đang được tạm hoãn hay chỉ đóng vai trò như các mức thuế tạm thời trong khi đàm phán tiếp tục diễn ra. Trong thời gian chờ đợi, Hoa Kỳ vẫn duy trì mức thuế phổ quát 10% đối với hầu hết các mặt hàng nhập khẩu, cùng với các mức thuế cao hơn áp dụng cho một số sản phẩm nhất định.
Sau khi công bố khuôn khổ đàm phán với Vương quốc Anh (với mức thuế được ấn định ở 10%), ông Trump từng nói rằng các quốc gia khác sẽ không nhận được một thỏa thuận tốt như vậy và sẽ phải trả mức thuế cao hơn.
Lập trường thay đổi liên tục của ông Trump về thuế quan đã và đang gây ra sự bất ổn đáng kể cho các doanh nghiệp và người tiêu dùng trên toàn cầu. Các nhà kinh tế chính thống cho rằng khả năng xảy ra suy thoái kinh tế ở Mỹ — mặc dù đã giảm bớt sau khi ông Trump rút lại một số chính sách thương mại quyết liệt nhất của mình — vẫn ở mức khoảng 50-50. Điều này cũng đã làm rung chuyển thị trường tài chính, khiến cổ phiếu lao dốc trước khi phục hồi phần nào trong vài tuần qua khi ông Trump bày tỏ sự sẵn sàng đàm phán về thương mại.
Trên thực tế, các thỏa thuận thương mại thường mất rất nhiều thời gian – thường là nhiều năm – để có thể hoàn tất, do chúng liên quan đến các thỏa thuận cực kỳ phức tạp, đi sâu vào chi tiết của từng loại hàng hóa và các rào cản phi thuế quan khác nhau, cũng như các cân nhắc chính trị đáng kể. Sự thừa nhận của ông Trump hôm thứ Sáu rằng hàng trăm, thậm chí hàng chục thỏa thuận không thể thực hiện trong một khoảng thời gian ngắn như vậy cho thấy những hạn chế của việc sử dụng đe dọa áp thuế để đạt được những nhượng bộ nhanh chóng từ các đối tác thương mại, vốn cũng có những lợi ích riêng cần bảo vệ. Trong thời gian chờ đợi, người dân Mỹ có thể sẽ phải trả nhiều tiền hơn cho những hàng hóa không được sản xuất tại Hoa Kỳ.
"Tối hậu thư" thuế quan từ Tổng thống Trump
Nếu có ai đó nghĩ rằng cuộc chiến thương mại dưới thời Tổng thống Donald Trump đã đến hồi kết, thì có lẽ họ đã nhầm. Kết thúc chuyến công du Trung Đông vào ngày hôm qua (16 tháng 5), ông Trump đã đưa ra một tuyên bố bất ngờ và cứng rắn: do tiến trình đàm phán thương mại đang diễn ra quá chậm chạp để có thể đáp ứng yêu cầu của tất cả các quốc gia muốn ký kết thỏa thuận mới với Hoa Kỳ, ông sẽ cho các nước này thêm "vài tuần nữa" trước khi Mỹ đơn phương ấn định mức thuế mới.
Phát biểu tại một cuộc tọa đàm doanh nghiệp ở Abu Dhabi vào thứ Sáu (16/5), Tổng thống Trump thừa nhận sự phức tạp của việc đàm phán song song với nhiều đối tác: “Tại cùng một thời điểm, chúng tôi có tới 150 quốc gia muốn ký kết thỏa thuận, nhưng bạn không thể gặp được từng đó quốc gia”. Do đó, ông vạch ra một kế hoạch hành động quyết liệt: “Trong vòng hai đến ba tuần tới, tôi nghĩ Scott (Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent) và Howard (Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick) sẽ gửi thư cho các đối tác, về cơ bản là thông báo – chúng tôi sẽ rất công bằng – họ sẽ phải trả bao nhiêu để được làm ăn tại Hoa Kỳ”.
Nguy cơ thuế "đối ứng" và những lo ngại
Tổng thống Trump cảnh báo rằng, nếu không đạt được các thỏa thuận song phương, Mỹ có thể sẽ áp dụng các mức thuế "đối ứng" – một số trong đó có thể lên tới 50%. Dù được gọi là "đối ứng", giới quan sát lo ngại rằng các mức thuế này trên thực tế không hoàn toàn phản ánh nguyên tắc có đi có lại, và nhiều quốc gia nhỏ hơn đang có thâm hụt thương mại lớn với Mỹ có thể sẽ phải gánh chịu những mức thuế rất nặng nề.
“Tôi đoán là họ có thể kháng nghị, nhưng nhìn chung, tôi nghĩ chúng tôi sẽ hành xử rất công bằng. Dù vậy, không thể nào gặp hết số lượng quốc gia muốn đàm phán với chúng tôi”, ông Trump nói thêm. Trước đó vào tháng trước, ông cũng đã từng đề cập đến khả năng này: “Cuối cùng, tôi tin rằng chúng ta sẽ đạt được những thỏa thuận tuyệt vời. Còn nếu không đạt được với một công ty hay một quốc gia nào đó, thì chúng ta sẽ tự đặt mức thuế… Tôi nghĩ trong vài tuần tới thôi, đúng không? Hai, ba tuần nữa. Chúng ta sẽ công bố con số”.
Bối cảnh đàm phán hiện tại
Cho đến nay, chính quyền Tổng thống Trump đã công bố hai khuôn khổ đàm phán thương mại mới, dẫn đến việc giảm thuế hoặc nới lỏng các rào cản thương mại với một số quốc gia đối tác. Thỏa thuận đầu tiên là với Vương quốc Anh, được công bố vào đầu tháng này. Thỏa thuận thứ hai là với Trung Quốc, do Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer đàm phán tại Geneva vào cuối tuần qua.
Các nhà đàm phán của ông Trump cho biết họ đang tiến hành các cuộc thảo luận tích cực với khoảng hơn chục quốc gia khác, và bản thân Tổng thống Trump cũng tuyên bố sắp công bố thêm một loạt thỏa thuận mới. Chính quyền Mỹ trước đó từng hé lộ rằng Ấn Độ và Nhật Bản đang tiến rất gần tới một khuôn khổ thỏa thuận, cũng như Hàn Quốc – mặc dù việc chuyển giao chính quyền tại Seoul có thể khiến tiến trình đàm phán bị trì hoãn.
Sự bất ổn và tác động kinh tế
Hiện vẫn chưa rõ mức thuế mới mà Tổng thống Donald Trump sẽ áp dụng đối với các quốc gia không đạt được thỏa thuận thương mại với Hoa Kỳ trong những tuần tới sẽ cụ thể ra sao – và liệu những mức thuế này sẽ thay thế vĩnh viễn các mức thuế "đối ứng" đang được tạm hoãn hay chỉ đóng vai trò như các mức thuế tạm thời trong khi đàm phán tiếp tục diễn ra. Trong thời gian chờ đợi, Hoa Kỳ vẫn duy trì mức thuế phổ quát 10% đối với hầu hết các mặt hàng nhập khẩu, cùng với các mức thuế cao hơn áp dụng cho một số sản phẩm nhất định.
Sau khi công bố khuôn khổ đàm phán với Vương quốc Anh (với mức thuế được ấn định ở 10%), ông Trump từng nói rằng các quốc gia khác sẽ không nhận được một thỏa thuận tốt như vậy và sẽ phải trả mức thuế cao hơn.
Lập trường thay đổi liên tục của ông Trump về thuế quan đã và đang gây ra sự bất ổn đáng kể cho các doanh nghiệp và người tiêu dùng trên toàn cầu. Các nhà kinh tế chính thống cho rằng khả năng xảy ra suy thoái kinh tế ở Mỹ — mặc dù đã giảm bớt sau khi ông Trump rút lại một số chính sách thương mại quyết liệt nhất của mình — vẫn ở mức khoảng 50-50. Điều này cũng đã làm rung chuyển thị trường tài chính, khiến cổ phiếu lao dốc trước khi phục hồi phần nào trong vài tuần qua khi ông Trump bày tỏ sự sẵn sàng đàm phán về thương mại.
Trên thực tế, các thỏa thuận thương mại thường mất rất nhiều thời gian – thường là nhiều năm – để có thể hoàn tất, do chúng liên quan đến các thỏa thuận cực kỳ phức tạp, đi sâu vào chi tiết của từng loại hàng hóa và các rào cản phi thuế quan khác nhau, cũng như các cân nhắc chính trị đáng kể. Sự thừa nhận của ông Trump hôm thứ Sáu rằng hàng trăm, thậm chí hàng chục thỏa thuận không thể thực hiện trong một khoảng thời gian ngắn như vậy cho thấy những hạn chế của việc sử dụng đe dọa áp thuế để đạt được những nhượng bộ nhanh chóng từ các đối tác thương mại, vốn cũng có những lợi ích riêng cần bảo vệ. Trong thời gian chờ đợi, người dân Mỹ có thể sẽ phải trả nhiều tiền hơn cho những hàng hóa không được sản xuất tại Hoa Kỳ.
