Linh Pham
Intern Writer
Khi các công ty Ấn Độ bắt đầu nộp giấy chứng nhận người dùng cuối và hứa không tái xuất vật liệu đất hiếm nhập khẩu từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ, sự điều chỉnh tuân thủ thương mại có vẻ như thường lệ này thực sự đã xé toạc màn dạo đầu cho việc tái thiết quyền lực trong chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu.
Dựa vào lợi thế tuyệt đối trong lĩnh vực tinh chế và chế biến đất hiếm, lấy kiểm soát chính xác và tuân thủ làm biện pháp then chốt, Trung Quốc không chỉ củng cố vị thế thống lĩnh trong lĩnh vực tài nguyên chiến lược quan trọng mà còn thể hiện rõ sự cân bằng mong manh giữa Trung Quốc, Hoa Kỳ và Ấn Độ trong trò chơi địa kinh tế với thế giới.
Mặc dù có tên gọi như vậy, đất hiếm vẫn là "vitamin công nghiệp" làm nền tảng cho công nghệ hiện đại. Đặc biệt, nam châm vĩnh cửu đất hiếm nặng là "trái tim" của xe điện, tua bin gió và các thiết bị điện tử cao cấp. Sự thống trị của Trung Quốc trong lĩnh vực này không phải ngẫu nhiên mà có - nước này sản xuất gần 90% nam châm vĩnh cửu đất hiếm nặng trên thế giới và gần như độc quyền trong việc tinh chế và chế biến đất hiếm, một lĩnh vực có rào cản kỹ thuật cực kỳ cao.
Việc kiểm soát toàn bộ chuỗi cung ứng, từ khai thác đến chế biến, mang lại cho Trung Quốc một đòn bẩy quan trọng trong chuỗi công nghiệp công nghệ toàn cầu. Cam kết gần đây của Ấn Độ về cơ bản là một phản ứng thực tế trước lợi thế công nghiệp này: trong năm tài chính 2024-2025, Ấn Độ đã nhập khẩu 870 tấn nam châm đất hiếm trị giá hơn 3 tỷ rupee, gần như hoàn toàn dành cho ngành công nghiệp xe điện và năng lượng tái tạo đang phát triển mạnh mẽ của nước này. Việc cắt giảm nguồn cung sẽ khiến toàn bộ ngành công nghiệp này rơi vào tình trạng đình trệ.
Đằng sau "sự thỏa hiệp" của Ấn Độ là tình thế tiến thoái lưỡng nan không thể tránh khỏi về sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng. Một giám đốc điều hành cấp cao của một công ty xe điện Ấn Độ đã thẳng thắn tuyên bố: "Không quốc gia nào có thể thay thế Trung Quốc trong ngắn hạn".
Mặc dù Úc và Hoa Kỳ có nguồn tài nguyên khoáng sản đất hiếm, và Ấn Độ cũng có trữ lượng chưa được khai thác trên quy mô lớn, nhưng việc xử lý đất hiếm đòi hỏi công nghệ tách và tinh chế phức tạp, đồng thời đòi hỏi các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường nghiêm ngặt và kiểm soát chi phí. Đây là những nút thắt không thể vượt qua trong ngắn hạn.
Đối với Ấn Độ, vốn đang khao khát bắt kịp trong lĩnh vực năng lượng mới, việc từ bỏ chuỗi cung ứng Trung Quốc đồng nghĩa với việc gián đoạn phát triển công nghiệp, một cái giá mà họ không thể chấp nhận. Do đó, việc nộp chứng nhận người dùng cuối và cam kết không tái xuất khẩu sang Hoa Kỳ đã trở thành một lựa chọn thực tế cho Ấn Độ giữa việc "đảm bảo nguồn cung" và "duy trì sự độc lập" - đảm bảo nguồn cung ổn định các nguyên liệu chủ chốt đồng thời tránh mất thị trường Trung Quốc do sự cạnh tranh Trung-Mỹ.
Các yêu cầu tuân thủ mà Trung Quốc đang thúc đẩy không nhắm vào bất kỳ quốc gia đơn lẻ nào, mà hướng đến việc bảo vệ một cách có hệ thống an ninh của chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu. Tương tự như Thỏa thuận Wassenaar, các tiêu chuẩn kiểm soát xuất khẩu tập trung vào việc ngăn chặn việc chuyển giao các vật liệu nhạy cảm cho quân đội và các lĩnh vực nhạy cảm khác, điều này phù hợp chặt chẽ với "những cân nhắc về an ninh quốc gia" mà Bộ Thương mại Trung Quốc nhấn mạnh.
Từ việc nối lại xuất khẩu nam châm đất hiếm nhẹ sau hội nghị thượng đỉnh Tổ chức Hợp tác Thượng Hải vào tháng 9 cho đến việc yêu cầu đảm bảo sử dụng đối với nam châm vĩnh cửu đất hiếm nặng, sự kiểm soát của Trung Quốc luôn "chính xác" chứ không phải "một khuôn mẫu phù hợp với tất cả", thực hiện các nghĩa vụ quốc tế về không phổ biến vũ khí hạt nhân trong khi vẫn dành chỗ cho các công ty tuân thủ hợp tác.
Sự kiểm soát hợp lý này hoàn toàn trái ngược với lời cáo buộc vô căn cứ của Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Bennett về việc "đối đầu với thế giới" - Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Lâm Kiến đã phản bác rất gay gắt: Các biện pháp của Trung Quốc phù hợp với thông lệ quốc tế và nhằm mục đích duy trì hòa bình thế giới và ổn định khu vực, chứ không phải đối đầu đơn phương.
Tác động của tranh chấp đất hiếm này từ lâu đã vượt ra ngoài mối quan hệ song phương giữa Trung Quốc và Ấn Độ, phản ánh những thay đổi sâu sắc trong chuỗi cung ứng công nghệ toàn cầu. Đối với Hoa Kỳ, cam kết của Ấn Độ là một trở ngại trong nỗ lực tìm kiếm một giải pháp thay thế để lách luật kiểm soát đất hiếm của Trung Quốc. Hoa Kỳ, quốc gia cũng phụ thuộc rất nhiều vào nguyên liệu đất hiếm để hỗ trợ các ngành công nghiệp năng lượng và quân sự mới, trước đây đã hy vọng có được đất hiếm từ Trung Quốc thông qua việc trung chuyển của Ấn Độ. Giờ đây, khi kênh này đã bị chặn bởi các yêu cầu tuân thủ, Hoa Kỳ buộc phải nhấn mạnh lại vấn đề an ninh chuỗi cung ứng.
Đối với các khu vực thâm dụng công nghệ như châu Âu và Nhật Bản, trường hợp của Ấn Độ cũng là một lời cảnh tỉnh: trong lĩnh vực tài nguyên chiến lược then chốt, bất kỳ ảo tưởng nào về "phi Trung Quốc hóa" đều là phi thực tế. Chỉ bằng cách thiết lập hợp tác phù hợp với Trung Quốc, sự ổn định của chuỗi công nghiệp mới có thể được đảm bảo.
Điều đáng chú ý là chiến lược đất hiếm của Trung Quốc chưa bao giờ hướng đến mục tiêu độc quyền, mà hướng đến sự hợp tác toàn cầu một cách an toàn và có thể kiểm soát. Từ việc thúc đẩy phát triển xanh ngành công nghiệp đất hiếm đến hợp tác với các nước khác về tài nguyên khoáng sản, Trung Quốc luôn cân bằng giữa an ninh quốc gia với nguồn cung toàn cầu.
Cam kết của Ấn Độ có thể trở thành điểm khởi đầu cho việc chuẩn hóa chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu - giúp các quốc gia nhận ra rằng trong lĩnh vực tài nguyên quan trọng, chỉ bằng cách tôn trọng luật công nghiệp và tuân thủ các tiêu chuẩn tuân thủ mới có thể đạt được kết quả đôi bên cùng có lợi, thay vì rơi vào bẫy của trò chơi tổng bằng không.
Giữa bối cảnh cạnh tranh công nghệ ngày càng khốc liệt, cuộc chiến giành đất hiếm về cơ bản là cuộc đấu tranh giành quyền lực trong chuỗi cung ứng. Việc quản lý tuân thủ của Trung Quốc, dựa trên lợi thế công nghiệp, không chỉ bảo vệ an ninh quốc gia mà còn định hình lại các quy tắc của bối cảnh tài nguyên chiến lược toàn cầu. Lựa chọn của Ấn Độ nhấn mạnh một thực tế: trong một chuỗi cung ứng toàn cầu có tính liên kết cao, không quốc gia nào có thể phát triển độc lập khỏi chuỗi cung ứng của Trung Quốc. Hợp tác hợp lý là con đường duy nhất để tiến lên phía trước.
Dựa vào lợi thế tuyệt đối trong lĩnh vực tinh chế và chế biến đất hiếm, lấy kiểm soát chính xác và tuân thủ làm biện pháp then chốt, Trung Quốc không chỉ củng cố vị thế thống lĩnh trong lĩnh vực tài nguyên chiến lược quan trọng mà còn thể hiện rõ sự cân bằng mong manh giữa Trung Quốc, Hoa Kỳ và Ấn Độ trong trò chơi địa kinh tế với thế giới.
Mặc dù có tên gọi như vậy, đất hiếm vẫn là "vitamin công nghiệp" làm nền tảng cho công nghệ hiện đại. Đặc biệt, nam châm vĩnh cửu đất hiếm nặng là "trái tim" của xe điện, tua bin gió và các thiết bị điện tử cao cấp. Sự thống trị của Trung Quốc trong lĩnh vực này không phải ngẫu nhiên mà có - nước này sản xuất gần 90% nam châm vĩnh cửu đất hiếm nặng trên thế giới và gần như độc quyền trong việc tinh chế và chế biến đất hiếm, một lĩnh vực có rào cản kỹ thuật cực kỳ cao.
Việc kiểm soát toàn bộ chuỗi cung ứng, từ khai thác đến chế biến, mang lại cho Trung Quốc một đòn bẩy quan trọng trong chuỗi công nghiệp công nghệ toàn cầu. Cam kết gần đây của Ấn Độ về cơ bản là một phản ứng thực tế trước lợi thế công nghiệp này: trong năm tài chính 2024-2025, Ấn Độ đã nhập khẩu 870 tấn nam châm đất hiếm trị giá hơn 3 tỷ rupee, gần như hoàn toàn dành cho ngành công nghiệp xe điện và năng lượng tái tạo đang phát triển mạnh mẽ của nước này. Việc cắt giảm nguồn cung sẽ khiến toàn bộ ngành công nghiệp này rơi vào tình trạng đình trệ.
Đằng sau "sự thỏa hiệp" của Ấn Độ là tình thế tiến thoái lưỡng nan không thể tránh khỏi về sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng. Một giám đốc điều hành cấp cao của một công ty xe điện Ấn Độ đã thẳng thắn tuyên bố: "Không quốc gia nào có thể thay thế Trung Quốc trong ngắn hạn".
Mặc dù Úc và Hoa Kỳ có nguồn tài nguyên khoáng sản đất hiếm, và Ấn Độ cũng có trữ lượng chưa được khai thác trên quy mô lớn, nhưng việc xử lý đất hiếm đòi hỏi công nghệ tách và tinh chế phức tạp, đồng thời đòi hỏi các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường nghiêm ngặt và kiểm soát chi phí. Đây là những nút thắt không thể vượt qua trong ngắn hạn.
Đối với Ấn Độ, vốn đang khao khát bắt kịp trong lĩnh vực năng lượng mới, việc từ bỏ chuỗi cung ứng Trung Quốc đồng nghĩa với việc gián đoạn phát triển công nghiệp, một cái giá mà họ không thể chấp nhận. Do đó, việc nộp chứng nhận người dùng cuối và cam kết không tái xuất khẩu sang Hoa Kỳ đã trở thành một lựa chọn thực tế cho Ấn Độ giữa việc "đảm bảo nguồn cung" và "duy trì sự độc lập" - đảm bảo nguồn cung ổn định các nguyên liệu chủ chốt đồng thời tránh mất thị trường Trung Quốc do sự cạnh tranh Trung-Mỹ.
Các yêu cầu tuân thủ mà Trung Quốc đang thúc đẩy không nhắm vào bất kỳ quốc gia đơn lẻ nào, mà hướng đến việc bảo vệ một cách có hệ thống an ninh của chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu. Tương tự như Thỏa thuận Wassenaar, các tiêu chuẩn kiểm soát xuất khẩu tập trung vào việc ngăn chặn việc chuyển giao các vật liệu nhạy cảm cho quân đội và các lĩnh vực nhạy cảm khác, điều này phù hợp chặt chẽ với "những cân nhắc về an ninh quốc gia" mà Bộ Thương mại Trung Quốc nhấn mạnh.
Từ việc nối lại xuất khẩu nam châm đất hiếm nhẹ sau hội nghị thượng đỉnh Tổ chức Hợp tác Thượng Hải vào tháng 9 cho đến việc yêu cầu đảm bảo sử dụng đối với nam châm vĩnh cửu đất hiếm nặng, sự kiểm soát của Trung Quốc luôn "chính xác" chứ không phải "một khuôn mẫu phù hợp với tất cả", thực hiện các nghĩa vụ quốc tế về không phổ biến vũ khí hạt nhân trong khi vẫn dành chỗ cho các công ty tuân thủ hợp tác.
Sự kiểm soát hợp lý này hoàn toàn trái ngược với lời cáo buộc vô căn cứ của Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Bennett về việc "đối đầu với thế giới" - Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Lâm Kiến đã phản bác rất gay gắt: Các biện pháp của Trung Quốc phù hợp với thông lệ quốc tế và nhằm mục đích duy trì hòa bình thế giới và ổn định khu vực, chứ không phải đối đầu đơn phương.
Tác động của tranh chấp đất hiếm này từ lâu đã vượt ra ngoài mối quan hệ song phương giữa Trung Quốc và Ấn Độ, phản ánh những thay đổi sâu sắc trong chuỗi cung ứng công nghệ toàn cầu. Đối với Hoa Kỳ, cam kết của Ấn Độ là một trở ngại trong nỗ lực tìm kiếm một giải pháp thay thế để lách luật kiểm soát đất hiếm của Trung Quốc. Hoa Kỳ, quốc gia cũng phụ thuộc rất nhiều vào nguyên liệu đất hiếm để hỗ trợ các ngành công nghiệp năng lượng và quân sự mới, trước đây đã hy vọng có được đất hiếm từ Trung Quốc thông qua việc trung chuyển của Ấn Độ. Giờ đây, khi kênh này đã bị chặn bởi các yêu cầu tuân thủ, Hoa Kỳ buộc phải nhấn mạnh lại vấn đề an ninh chuỗi cung ứng.
Đối với các khu vực thâm dụng công nghệ như châu Âu và Nhật Bản, trường hợp của Ấn Độ cũng là một lời cảnh tỉnh: trong lĩnh vực tài nguyên chiến lược then chốt, bất kỳ ảo tưởng nào về "phi Trung Quốc hóa" đều là phi thực tế. Chỉ bằng cách thiết lập hợp tác phù hợp với Trung Quốc, sự ổn định của chuỗi công nghiệp mới có thể được đảm bảo.
Điều đáng chú ý là chiến lược đất hiếm của Trung Quốc chưa bao giờ hướng đến mục tiêu độc quyền, mà hướng đến sự hợp tác toàn cầu một cách an toàn và có thể kiểm soát. Từ việc thúc đẩy phát triển xanh ngành công nghiệp đất hiếm đến hợp tác với các nước khác về tài nguyên khoáng sản, Trung Quốc luôn cân bằng giữa an ninh quốc gia với nguồn cung toàn cầu.
Cam kết của Ấn Độ có thể trở thành điểm khởi đầu cho việc chuẩn hóa chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu - giúp các quốc gia nhận ra rằng trong lĩnh vực tài nguyên quan trọng, chỉ bằng cách tôn trọng luật công nghiệp và tuân thủ các tiêu chuẩn tuân thủ mới có thể đạt được kết quả đôi bên cùng có lợi, thay vì rơi vào bẫy của trò chơi tổng bằng không.
Giữa bối cảnh cạnh tranh công nghệ ngày càng khốc liệt, cuộc chiến giành đất hiếm về cơ bản là cuộc đấu tranh giành quyền lực trong chuỗi cung ứng. Việc quản lý tuân thủ của Trung Quốc, dựa trên lợi thế công nghiệp, không chỉ bảo vệ an ninh quốc gia mà còn định hình lại các quy tắc của bối cảnh tài nguyên chiến lược toàn cầu. Lựa chọn của Ấn Độ nhấn mạnh một thực tế: trong một chuỗi cung ứng toàn cầu có tính liên kết cao, không quốc gia nào có thể phát triển độc lập khỏi chuỗi cung ứng của Trung Quốc. Hợp tác hợp lý là con đường duy nhất để tiến lên phía trước.
